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近日获悉，工业和信息化部会同有关部门正在制定推进稀土行业兼并重组的实施方案。尽管目前还不知道方案的具体内容和时间表，但从工业和信息化部相关负责人调研的路径来看，广东省稀土产业集团公司和中国铝业公司受到认可，很有可能成为两个“大稀土”整合不可或缺的主体。而包钢稀土在整合内蒙古区域内的资源后，正在向甘肃、山东和四川进军，成为北方稀土集团的龙头。

据一位知情人士透露，管理层对地方成立的稀土集团比较认可，这推动了稀土产业区域经济的形成，首先实现了以省份为单位的区域内的整合，接下来的重点是向跨区域全国性的稀土集团推进。

谁是前三甲

官方最新提到稀土整合事宜，是在今年4月21日举办的中国稀土行业协会第一届理事大会第二次会议上。当时，工业和信息化部副部长苏波表示，2013年要加快组建大型稀土企业集团。

这不是工业和信息化部的第一次表态。早在2012年全国“两会”期间，工业和信息化部部长苗圩就曾提出，未来稀土生产企业组建成功后，将只保留2-3家大型稀土企业。

“现在只有北方稀土格局比较明朗，包钢稀土一家独大，在国家的大稀土战略中占有一席之地。”上述知情人士表示。

据了解，自2011年5月4日《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》出台以来，包钢稀土已对关闭的22家上游稀土企业给予补偿，对纳入包钢稀土重组合作范围的13家企业启动重组工作。

目前，包钢稀土整合了内蒙古自治区的稀土产业，以包钢集团为核心的北方稀土集团已经确立。

至于另外两家稀土集团，官方尚未给出明确说法，但从工业和信息化部相关负责人的调研路径上看，广东省稀土产业集团公司和中国铝业公司很有可能入选。

去年5月苏波到中铝调研，7月工业和信息化部原材料司司长陈燕海到广东省稀土产业集团调研，均提到大稀土集团的组建问题。尤其在广东，陈燕海明确表示，广东省稀土产业集团已初步具备了参与作为国家重点大型稀土企业集团的条件。

“下一步工业和信息化部将会同有关部门推进国家重点大型稀土企业集团的建设，将有关政策性措施向大型企业集团倾斜，并通过稀土专项资金支持广东稀土产业转型升级。”陈燕海当时说。

而近日也有消息称，我国稀土整合方案初步确定5家龙头企业，分别是包钢稀土、广晟有色、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团，接下来地方稀土企业与5家龙头企业的整合成为稀土行业进一步整合的关键，这一整合方案也许会在今年8月份前后正式对外公布。

通过致电工业和信息化部稀土办，相关人士回复称，“目前工业和信息化部没有这样的说法，整合方案暂时还没有。”

上述知情人士对这份没有厦门钨业的整合方案存有质疑，他表示，江西、福建和广东三省是我国离子型稀土资源的主要集中地，在国内稀土产业布局中占有举足轻重的地位。福建地区的稀土采矿权证几乎都掌握在厦门钨业的手中，福建稀土集团已经成立，整合的主体就是厦门钨业，“不管怎样，厦门钨业落选是没有道理的。”

整合路径

尽管稀土整合方案还没有正式出台，但稀土产业区域经济已基本形成，行业重组正稳步推进。

自去年以来，地方逐步开始对稀土资源进行整合，江苏、湖南、云南、广东、四川等地纷纷建立稀土产业集团，完成省内稀土资源整合。

据悉，江西赣州矿业控制了江西赣州地区稀土矿山；广东以广晟有色为核心整合广东稀土产业，2012年2月27日，广东省稀土产业集团挂牌，广东只有4张采矿权证，广晟有色拥有3张，并受托管理1张；厦门钨业整合福建稀土资源，龙岩稀土工业园成立。

从全国稀土矿开采总量控制指标看，中重稀土的开采指标主要集中地也是江西、福建和广东三省。

2011年5月国务院出台的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中提出，用1-2年时间，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前3位的企业集团产业集中度达到80%以上。

“所谓南方离子型稀土就是中重稀土，江西、广东、福建的稀土集团控制了中重稀土90%以上的开采指标，事实上南方稀土格局已经基本形成。”上述知情人士称。

不过，“大稀土”整合的步伐远远没有结束。下一步，国家将支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。

从工业和信息化部获悉，有关部门将推进稀土行业兼并重组，整合过程中要坚持统筹规划、政策引导、市场化运作，兼顾中央、地方和企业利益，妥善处理好不同区域和上下游产业的关系。

工业和信息化部有关负责人曾表示，考虑矿产资源的特点，先从区域整合出发，再建立全国性的稀土集团，有利于实现稀土产业链的全覆盖，实现保护资源环境、促进产业可持续发展的战略目标。

据了解，包钢集团正在牵头联合甘肃稀土集团公司，吸收四川、山东等地骨干企业共同组建我国北方稀土集团。

此外，中国铝业整合了江苏5家稀土企业和广西稀土资源，中色股份在广东投资扩建了年产能7000吨的稀土分离项目投产，五矿集团在湖南永州和广东河源也有投资。

“接下来的重点是推进央企和地方稀土企业的整合，这也是难点，从现在的七八家企业到两三家大稀土集团，其中的利益格局要发生很大的改变，让任何一方放弃主导权都很难。”上述知情人士称。